决战背景
1946年6月，中国的内战全面爆发。在战争刚开始时，国民党控制了几乎所有的大城市、重要的工矿企业和主要的交通线，国统区面积为七百三十万平方公里，约占全国面积的76%，人口三亿五千万，约占全国人口的71%。在军事上、经济上还得到美国的大力援助：美国在日本投降后到1946年6月间一年不到的时间里给予国民党的援助相当于抗战时期给予援助的两倍——总价值约十三亿美元；提供了飞机936架，舰艇271艘；还提供了陆军六十四个师和其他部队共八十六万人的装备；训练了包括飞行员、步兵、炮兵、通讯、军医、参谋等在内各种人员约十五万；派遣约两千人的军事顾问团来帮助国民党军在各方面的正规化建设。军事实力上，国民党军总兵力四百三十万人，其中陆军四百十万，空军十六万，海军四万。在陆军中正规军二百二十万，编为八十六个整编师（相当于军），其中美械、半美械装备的有二十二个。以装备最好的整编第11师为例，装备长短枪11520支，其中冲锋枪等自动武器2370支；火炮四百四十门，其中最大口径的是美制105mm榴弹炮八门；火箭筒一百二十具；汽车三百六十辆。还组建了三个快速纵队，每个快速纵队下辖一个步兵旅、一个战车营、两个炮兵营、一个装甲搜索营、两个工兵营、两个汽车营，装备有坦克四十辆，重炮二十四门，汽车二百辆。空军有五个军区司令部，飞机约九百余架，装备有当时最先进的B-24、B-25轰炸机和P-51战斗机。海军有接受日伪舰艇288艘，美军转让的舰艇271艘。军工生产方面，有兵工厂十五家，员工约四万人，能生产步枪、机枪、冲锋枪、山炮、榴弹炮及其弹药。还有飞机制造厂和造船厂各三家，年产飞机四架，炮艇二十余艘。
解放区面积二百三十万平方公里，约占全国面积的24%，人口一亿三千万，约占全国人口的29%。解放区除少数中小城镇外，大多是农村，几乎没有现代工业和现代化交通，经济落后，除了苏联道义上的声援，没有任何外援。军事力量上，解放军总兵力一百二十七万人，没有空军和海军。正规军仅六十一万人，编成二十二个纵队（相当于军）。武器装备主要来自抗日战争时缴获的日军武器。全军装备马步枪44.7万支，短枪4.4万支，冲锋枪2678支，轻机枪4.6万挺，重机枪1699挺，枪榴弹1428具，掷弹筒5050具，迫击炮1559门，步兵炮124门，山炮58门，坦克8辆。以装备最好的东北民主联军第1纵队为例，装备长短枪13991支，其中冲锋枪等自动武器92支，火炮四十六门，其中最大口径是日制75mm山炮十二门。军工生产方面，各解放区共有兵工厂六十五家，月产步枪一千支，机枪十五挺，迫击炮两门，手榴弹二十七万枚，枪弹三十万发，翻造枪弹七十四万发，迫击炮弹四千七百发，地雷七千六百五十枚。这种生产规模远不能适应战争的需要，因此解放军的武器装备主要来自于战场缴获。
由上可见，国民党军无论在兵力上还是装备上都占有明显优势，兵力几乎是解放军的3.4倍，火力上的差距更大，机动能力也大大强于解放军。
战争第一年，即1946年7月到1947年6月，是国民党进行战略进攻，解放军实行战略防御的阶段。国民党军先发动全面进攻，后又改为对陕北、山东实施重点进攻。其间国民党军多次寻求与解放军主力决战，都未得逞。解放军的采取的是以消灭敌有生力量为目标，不计较一城一地得失的积极防御战略。第一年作战结果，国民党军占领解放区城镇335座，解放军收复288座，两相比较，国民党军净占47座。在一年的战争中，国民党军损失约一百十二万人，解放军伤亡约三十六万人。双方经过补充，国民党军总兵力下降到了三百七十三万，而解放军总兵力则上升到一百九十五万。
战争第二年，即1947年7月到1948年6月，是解放军转入战略进攻，国民党军实行战略防御阶段。1946年6月30日，由刘伯承、邓小平率领的晋冀鲁豫野战军主力强渡黄河，千里跃进大别山。随后陈毅、粟裕率华东野战军外线兵团挺进豫皖苏，陈赓兵团挺进豫西，三路大军在中原地区呈“品”字形展开，完全撕开了国民党军的战略防御体系。与此同时，山东、西北、华北、东北各地解放军也发起进攻，所有这些攻势，汇成解放军全面进攻的总趋势。第二年作战的结果，解放军占领城市164座，占领土地15.56万平方公里，解放区人口增加了三千七百万。在这一年战争中，国民党军损失约一百五十二万人，解放军伤亡约四十五万。和战争初期相比，解放区面积达到二百三十五万平方公里，约占全国面积的24.5%，人口一亿六千万，约占全国人口的35%，并占领了包括哈尔滨、洛阳、开封、石家庄在内的数十座大中城市。解放军总兵力上升到二百八十万人，其中野战军一百四十九万，而且由于武器装备的大量缴获使解放军的装备得到极大改善，在两年中，解放军总共缴获步枪九十万余支，机枪六万四千余挺，迫击炮八千余门，步兵炮五千余门，山炮、榴弹炮、加农炮一千一百余门。
国民党军虽经多次补充，总兵力仍下降到三百六十五万，其中正规军一百九十八万。双方兵力对比由战争初期的3.38：1变成了1.3：1。国民党军虽在总数上稍占优势，但第一线的机动兵力反而处于劣势。在整个战局上，其正规军的主力一百四十七万人被分割在东北、华北、西北、中原、华东五个战场上，处于全面被动。而在国统区的后方，长江以南地区，还活跃着总数达四万余人的游击队，更严重威胁着其后方安全。在国统区内部，政治上危机四伏，派系矛盾加剧；经济上国民生产情况恶化，通货膨胀严重。
就在这样的形式下，战争进入了第三个年头。双方不约而同对两年来的战争进行总结，并提出了今后的作战任务与计划。
国民党方面，经过一个半月的准备和两次预备会议，1948年8月3日，由各剿匪总部、绥靖公署、兵团、绥靖区的指挥官参加的军事检讨会在南京国防部礼堂秘密召开。此次会议通过了多项决议，主要有：（一）政略方针：动员全民实施总体战，进行全面动员。（二）战略方针：战略上实行持久战。战术上采用歼灭战与消耗战并用。军事上：东北求稳定，华北求巩固，西北取遏制，华东则加强进攻。根据以上决议，采取以下措施：1.颁布《财政经济紧急处分令》，加强金融管理，实行银行国营，黄金白银国有。2.长江以北黄河以南设立一个战区，东北、华北各划为一个战区。3.为加强战略城市的守备，一面筹措经费大力修建工事，一面以精锐部队为骨干，组成机动兵团，加强应援力量。4.取消整编师、整编旅的番号。恢复了军、师番号，每军以三万五千人定编，实行三三制，军辖三个师，师辖三个团。5.编组战略预备队，要求维持全军兵额五百万，其中陆军四百八十万，海军三万七千，空军十六万三千。在陆军中战斗部队三百七十万，勤务部队五十七万，机关学校二十八万，其他人员二十五万。并在长江以南、西南、西北组建五十个步兵师和十个骑兵师。
共产党方面，1948年9月8日中共中央在河北省平山县西柏坡召开政治局会议，会议上制定了一系列的方针政策。（一）解放军主力在战争第三年的作战仍将在长江以北及东北、华北地区。（二）规定在第三年计划歼灭国民党正规军一百十五个旅（不久扩大为一百二十七个旅），根据各野战军的实力和作战地区分别赋予：西北野战军歼十二个旅，华北第1兵团歼十四个旅，华北第2、第3兵团歼十二个旅，中原野战军歼十四个旅，华东野战军歼四十个旅，东北野战军歼三十五个旅。主要作战方向，南线是中原地区，北线是东北的北宁铁路沿线地区。（三）建军计划是充实野战军，发展特种部队，统一全军编制，整顿地方部队，精简后方机关，并提出建军五百万的目标。根据会议精神，中央军委于1948年11月1日对全军的编制和番号作出统一规定。解放军分为野战部队、地方部队和游击部队，野战部队设野战军、兵团、军、师各级，军以下为三三制，取消了纵队和旅的番号。地方部队以旅为最高单位，隶属于各军区。游击部队仍以纵队、支队为番号。
从双方作战计划和任务可以看出，双方是针锋相对，毫无疑问，战争的第三年对双方而言，都是至关重要的。
国共两军的战略决战就在这种背景下展开了。 |