决战经验-后勤方面

（一）

俗话说：兵马未动，粮草先行。生动形象说明了作战中后勤的决定作用。在决战中，由于是大兵团连续作战，作战区域辽阔，参战兵力众多，持续时间长，物资消耗空前，伤亡数量巨大，因此后勤保障的成败直接关系决战的胜负。。中央军委和前线指挥员对于这一点，高度重视，精心组织，周密布置，调动解放区的党政军全体力量，全力保障决战的后勤供应，创造了以落后的小农经济和交通运输支援大规模现代化大兵团作战的光辉战例。

到决战前夕的1948年秋，解放区面积已达2355万平方公里，拥有县以上城市586座，人口1.68亿。中共中央把发展生产提高到与前线作战并重的战略地位，大力发展生产，促进经济发展，增强支援战争的能力。

农业上通过增加劳动人口、开垦荒地等措施，使解放区在1948年秋季获得了大丰收，粮食、棉花、麻、烟草等作物的产量大幅提高。如东北解放区1948年的粮食产量比1947年增加六百万吨，达到了一千一百八十七万吨。农业的发展给工商业提供了足够的原料，加上中共对城市工商业的保护政策，使得解放区的工商业迅速恢复发展。如东北解放区1948年的煤产量达到五百四十万吨，发电量达三亿六千万度。随着各解放区的扩大，逐步连成一片，解放区的财政金融也逐步统一，1948年底成立了统一的财政机关——中国人民银行，除东北外，在其余全部解放区，统一发行人民币，逐步收兑各种地方性货币。这对于促进物资的流通，物价的稳定，贸易的发展，财政的增加，都具有重大意义。随着解放区的扩大，解放区所控制的铁路、公路也越来越多，至1948年秋，解放区控制的铁路总里程达一万二千余公里，其中能通车的里程为八千余公里，加上公路、水路交通运输的恢复发展，为决战中部队大规模的机动和物资供应提供了有利的物质条件。解放区所控制的大中城市的增加与工农业的发展，使解放区的军工生产能力也大幅提高，至决战前夕，解放军所需的弹药补给已由以前的战场缴获为主逐步过渡为自产为主，其中迫击炮炮弹月产量四百万发，手榴弹月产量九百万发。解放区的广大农民为保卫土地改革的成果，踊跃参军、支前。东北解放区翻身农民参军达一百六十余万，支前民工达二百万。

正是由于解放区面积的不断扩大，人口不断增加，工农商业日渐发展，使得支援战争的力量不断壮大，为战略决战的后勤保障提供了坚实的物质基础。

（二）

根据中共中央、中央军委的有关指示，中共东北局、华东局、中原局、华北局和各解放区政府对支前工作进行了周密布置。首先，从省、地、县、区到乡各级政府，普遍建立了支前组织，负责征集粮草、副食品、担架和民工，并统一领导组织本地区的支前工作。

在中共中央、中央军委的统一领导和各级政府、支前机构的具体组织下，解放区人民从人力、物力、财力上全力支援决战。

人力的支援上普遍实行常备民工制，将支前民工按部队的班、排、连、营团的建制组织起来，并建立起党的组织和政治工作制度。在使用上首先是抢修道路，辽沈战役中民工抢修道路二千一百八十五公里，架设桥梁三百八十三座。淮海战役中，修复铁路近五百公里，公路一千余公里，架设桥梁一百余座。平津战役中，修复铁路一百余公里，公路七千余公里，架设桥梁三百七十二座，河流破冰八十余公里。其次是运输作战物资，决战中解放军拥有的火车、汽车等现代化交通工具很少，虽然尽最大能力予以充分利用，但是物资的运输更主要的还是依靠支前民工肩挑、手推和畜力运输。如辽沈战役中，当国民党军的西进兵团占领彰武，切断解放军的铁路、公路运输线后，使锦州前线解放军的后勤补给遭到极大困难，正是辽北、辽西、热河解放区政府组织民工，紧急开辟小路，以骡马、骆驼、大车，日夜兼程将急需的二百桶汽油，二十万枚手榴弹、五万公斤炸药送到前线。最后是担负战地勤务，主要是进行战场救护、看押俘虏和打扫战场，以及搜捕漏网残敌等任务，像辽沈战役中国民党军第9兵团中将司令廖耀湘就是被北镇三区的民兵查获的。据不完全统计，辽沈战役中，解放区人民救护伤员六万余人。淮海战役中，解放区人民救护伤员更多达十一万余人。以出动民工最多的淮海战役为例，全战役出动民工达五百四十三万，其中随军常备民工二十二万，二线转运民工一百三十万，后方临时民工三百九十一万，到战役后期，参战兵力与支前民工之比高达1：9。有些地区人力出动已占总人口的16%，超过了一般战争常规所能负担的12%最高负荷数。

解放区在出动大量人力支前的同时，还从财力、物力上支援前线。平津战役中，东北野战军入关时，东北解放区每月调拨经费东北票二千亿元，还供应粮食二千五百六十五万公斤，马料一千六百八十万公斤，马草二千五百二十万公斤，烧柴四千二百七十五万公斤。在大决战的三大战役中，解放区总共出动民工八百八十六万余人，担架三十六万三千余副，大小车一百零一万余辆，牲畜二百零六万七千余头，粮食八亿五千四百万公斤。为决战的胜利，作出了巨大的贡献。

（三）

随着战争的发展，解放军的后勤保障日益繁重、复杂，中央军委要求各战略区、各野战军及时改变后勤指导思想，加强后勤组织建设，建立完善各项规章和标准制度，提高物资供应、医疗卫生、战地运输、装备维护等保障能力，逐步建立和完善后勤保障体系，为战略决战进行后勤上的必要准备。

第一，提高对后勤保障工作的认识。由于长期以来受条件所限制，解放军的后勤处于一种分散、落后状态，对后勤组织与作用认识不足，缺乏科学有效管理方法，中央军委特别要求认清形势，提高认识，先从思想观念上适应后勤工作的战略改变。各战略区、各野战军专门召开后勤工作会议，分析战争特点，研究存在的问题，进一步认识后勤的战略地位和作用。并通过各种形式的思想教育，明显提高了对后勤保障的战略地位和作用的认识，增强了后勤方面的组织纪律观念，为决战中的后勤工作奠定了坚实的思想基础。

第二，加强对后勤支前工作的集中统一领导。淮海战役中，中央军委派出军委后勤部部长杨立三前往华东解放区，统一协调组织华东、中原、华北三个战略区的后勤支前，平津战役中，对东北、华北两大野战军的后勤保障，也作出了统一部署。在战区范围里根据1948年12月全军后勤工作会议通过的《各级后勤暂行组织大纲》所确定的原则，建立统一的后勤指挥组织，实行统一的体制，统一计划，统一调度，集中使用一切人力、物力，这不仅有利于统筹各解放区之间的物资调配，还为决战中实施的统一的后勤保障提供了组织保证。

第三，组织上健全充实部队后勤机关。1948年1月中央军委决定由周恩来领导全军的后勤工作，1948 年5月又成立了中央军委和解放军总部的总后勤部，由杨立三担任部长，协助周恩来指导、协调各战略区与野战军的后勤保障。各战略区、野战军的后勤组织也经过不断调整，逐步统一完善。特别是东北野战军、东北军区和华东野战军、华东军区，分别建立了比较完善的后勤组织机构，区分了各自的保障职责，相成了层次分明、上下衔接的战略区后勤体系和野战军后勤体系，把战略区稳定的后勤与野战军机动的后勤有机结合起来，使野战军依托稳固的解放区大后方，及时获得物资供应与补充。决战中，由解放军总后勤部实行后勤工作指导与协调。辽沈战役中，由东北军区后勤部和东北野战军后勤部统一集中领导；淮海战役中，由于后勤工作涉及到华东、中原、华北三个战略区，江苏、山东、河南、安徽、河北五省，组织工作异常复杂烦琐，中央军委决定由三个战略区共同负责，由华东、中原军区的后勤部作为连接前后方的中心环节，负责协调军队后勤部门与地方支前机构；平津战役中，按照中央军委指示，成立战役后勤部，统一组织领导。

第四，适时调整战役后勤部署。决战中，各野战军根据战役的不同阶段，不同的作战任务，不同的时间与作战地区，不断及时调整后勤部署，理顺物资供应关系，提高了后勤保障能力。如在淮海战役发起后，随着战局的发展，补给线不断延长，后勤部署也随之进行了调整，华东军区后勤部前方指挥部由蒙阴先后前移到临沂、郯城，弹药库由济宁、梁邱、邹县先后前移到台儿庄、单县、韩城，兵站由三界首、博山移到新安镇、济宁，华东野战军后勤部由曲阜移到临沂，弹药库由孔村移到古邳，兵站由济宁进到单县，医院由孔村进到前李典、马兰村。中原野战军的弹药库由郑州进至商丘、永城，医院由亳县进至百善集、龙山集。

（四）

精心组织，周密安排保障后勤供应。一方面，由于决战中参战部队和俘虏人数众多，对粮草的需求量也是空前的，为保障部队供应，同时考虑解放区人民的生活与发展，以满足前线需要为前提，做到前后方兼顾，军民兼顾，解放军及时调整了对新解放区的筹粮政策，以合理负担为原则，采取粮草筹借方法，主要向地主富农借，其次向中农借，迫不得已时向贫农借，一般这一比例控制在地主占35%至40%，富农占25%至30%，中农占10%至15%，贫农只占5%。

另一方面，统一计划，统一调度，以克服筹措支付中的混乱，厉行节约，以杜绝浪费贪污，最大限度使用所有物资切实保障供应。如辽沈战役发起之前，东北军区后勤部就有计划地统筹了包括粮食2000万公斤，食油2000桶，食盐100万公斤，干菜500万公斤，棉衣100万套，棉帽100万顶，棉鞋100万双，血衣10万套，血被10万床，炮弹20万发，子弹1000万发，手榴弹15万枚，炸药2.5万公斤，油料8000桶在内的大批物资。当战役中，彰武铁路桥被炸毁，通往前线的铁路、公路被切断，野战军后勤部门在地方政府全力协助下，仅几天就筹措到粮食217万公斤，猪900头，猪肉4.5万公斤，鸡1100只，鸡蛋0.9万公斤，棉衣6000件，棉鞋3.3万双，解决了部队的燃眉之急。华东野战军则规定，各地政府在战役发起前就集中一个月的粮食，由部队以纵队为单位向所在地区或支前机构接洽，按需支取。中原野战军发行野战军粮秣票，各部队凭借粮秣票按规定方法向地方政府领取所需粮食。

同时充分利用战场缴获，补充部队。辽沈战役中，东北野战军在攻占锦州后，就将缴获的棉衣发给尚未解决冬装的第5、6纵队，缴获的七千余桶汽油则解决了汽车运输的油料需要。淮海战役中，华东野战军占领徐州，缴获的棉衣达一百余万件，也立即发给部队。并将徐州库存的炮弹5.6万发，子弹640万发，炸药5万公斤，汽油1000桶，防毒面具7500个，迅速运往前线，这批弹药对于第三阶段的胜利有着重要作用。平津战役中，北平和平解放后，解放军接管的物资计有：粮食1285万公斤，军装25万套，雨衣4.5万件，军用毛毯5万条，棉被7.5万床，军鞋25万双，各种药品约400吨，汽油7174桶，航空汽油1.1万桶，航空润滑油5489桶。这些物资除了供应东北、华北部队外，还调拨给西北、中原、华东野战军。

此外，由于条件的局限，在具体实施中，对不同地区、不同任务的部队也采取不同的供应方法，不同物资、不同的具体情况，也采取不同的供应方法，机动灵活地完成对前线的供应。辽沈战役，由于战前准备充足，物资经费充裕，除因交通线被切断后在紧急情况下就地筹措一部分外，主要采取后方供给。淮海战役，由于作战地区长期战争破坏，加上参战部队和民工以及俘虏人数众多，作战区域广阔，补给线漫长等原因，完全依靠后方供给，困难太大，所以采取了就地筹措与后方调运相结合的办法。平津战役，和辽沈战役一样主要依靠后方供给。

（五）

决战中，部队的机动，物资的前送，伤员的后送，是后勤保障中的极其重要的一环。参战部队的后勤部门在解放区政府、群众的全力支援下，建立了比较完善合理的运输网络，保证了前后方之间的运输畅通。

铁路、公路等现代化运输手段，有着人力运输无可比拟的巨大优越性，因此，解放军对于所掌握的极少数量的现代化的运输，给予高度重视和最大限度的利用。中央军委特别发出指示，要求各地尽一切可能修理和掌握铁路、公路、轮船等现代化运输方法，并有组织有计划实行科学管理、军事管理。

东北野战军于1948年7月以原东北护路军为基础，吸收铁路员工，成立了铁道兵纵队。并与东北铁路总局联合成立军事运输委员会，向主要的装卸车站派出特派员，全权指挥车辆调配和物资装卸。在战役发起前，抢修铁路四千三百余公里，使哈尔滨至阜新，全部可使用铁路运输。同时从阜新以南确定四纵两横共六条公路运输干线，到战役后期，增加到十二条公路运输干线。为加强运输力量，东北野战军调整编制，将一个汽车团扩编为五个，共拥有汽车一千二百余辆。加上冀热辽军区汽车队的二百余辆汽车，共有一千四百余辆汽车来执行运输任务。正是有了以铁路、公路为骨干的交通网络，使部队和物资的运输，具有了现代化的基础，辽沈战役初期，东北野战军使用一千二百余车皮，仅十天，就将四平地区的第3纵队、第2纵队第5师、第6纵队第17师和炮兵纵队，共十万余人，运到新立屯、阜新地区。整个战役期间，通过铁路，共开行火车631列，车皮1.9万节，运输作战物资达58.7万吨。其中弹药共计：炮弹12.9万发，子弹418.7万发，手榴弹9万枚，炸药2.6万公斤。运输部队十余万人，转运伤员六万余人。

当1948年11月底，中原野战军接连攻占郑州、开封，控制了陇海、平汉两大铁路后，即于11月30日经中央军委批准，成立交通司令部，专门管理铁路、公路、轮船、车马、人力各种运输事宜。淮海战役期间，华东野战军确定了两条铁路、六条公路、一条水路运输干线，火车、汽车、船只、人力推车相互衔接，保障运输畅通。中原野战军开设了六条公路运输干线，投入汽车三百余辆。战役第三阶段，追击杜聿明集团时，由于部队行动迅速，一时与后勤补给脱钩，有些部队粮食供应中断，野战军火速动员地方车辆二百五十七辆，在十八天里，从徐州到萧县往返运输粮食达二百余万公斤，保证了部队供应。整个战役期间，铁路运输发挥了巨大作用，仅运输的粮食一项，就达五百六十五万公斤。水路运输共动用大小船只一千三百六十三艘，运送粮食一千余万公斤。加上其他途径运到前线的粮食总计一亿六千五百万公斤，平均每天二百五十万公斤。弹药的运输量共达到七百九十五万余公斤。

平津战役中，由东北运往华北地区的铁路运输，就有坦克、大炮等武器装备八十列，弹药七十列，被服给养九十列，人员物资六十列，共三百八十余列，二十四万余吨。华北军区也投入火车三百余列。公路运输方面，东北野战军将三个汽车团调往华北，负责将大批弹药、油料等作战物资运到平津外围，加上华北野战军所属的汽车，共出动一万三千余车次，运输物资的总量达二万三千余吨。

（六）

战场医疗救护，也是后勤保障的一项重要内容。解放军预计到决战战况必定激烈，伤亡肯定会很大，因此，在这一点上，做了充分准备。

南线的华东、中原野战军，战役发起之前就将医疗力量靠前部署，并采取了一系列非常措施：增加医院和伤病员转运站，提高对伤病员的收治能力；抽调部分政工干部、文工团员、卫生干部、医学院学生等，补充医院、伤病员转运站，增加救治力量；给医院增加汽车的数量，提高转运伤病员的能力；发动医务人员，制造一些简单实用的医疗器械，创造推广简易手术方法，提高医疗救治能力。华东野战军开设了十七所医院，加上选调地方医务人员组建的临时医院三所，总共二十所医院，预计可收治伤病员九万余人。各医院的任务与人员、器材的调剂则由野战军统一分配。为加强战场自救，除野战军准备了六万支抗破伤风针剂，各医院储备两个月的药品外，还给各战斗连队发足急救包。为保证伤员的安全转运，还规定：从纵队到医院距离不得超过四十公里，其间每十五公里设休息站，每三十公里设食宿站。

北线的东北、华北野战军投入平津战役的医院共三十三所，其中随东北野战军入关的医院为二十四所，分布在北宁铁路沿线和平津外围，预计可收治伤病员六至八万人。并采取就地收治的原则，加强救治的及时性，减轻伤病员的痛苦。

辽沈战役中，共收治伤病员6.1万余；淮海战役中，共收治伤病员（包括俘虏）达11万余；平津战役中共收治伤病员3.6万余。

整个决战期间，除了淮海战役后期，因为部队追击行动迅速，后勤补给一时没有跟上外，基本上保障了作战的后勤需要，粮草弹药等物资补充，战地医疗救护，都比较圆满周到。要知道解放军这是在几乎没有现代工业和极少现代交通工具的条件下取得的，完全可以说是战争史上的奇迹！对于这一点，连国民党军的高级将领都表示敬佩与叹服。

（七）

反观国民党方面，虽然有着解放军所难以比拟的优势：如美国的物资援助，比较雄厚的现代工业，包括航空运输在内的现代化运输工具等，但与解放军获得充足后勤补给形成鲜明对比的是，决战中国民党军无论在东北，还是在徐州，都陷入粮弹俱缺，饥寒交迫的困境。主要原因是对于即将到来的战略决战，国民党的方面，所做的物质储备，既不充分，也不周到。国民党军装备上优势又更依赖于后勤补给，依赖于现代化交通工具。解放军针对这一特点，在决战中，非常注重切断国民党军的交通线，辽沈战役中先攻占锦州，切断北宁线；淮海战役中先攻占宿县，切断徐蚌线。国民党军一旦交通线被切断，又没有足够的物资储备，就变成了无后方作战，一切补给全靠空运、空投，而国民党空军的空中运输能力有限，加上空中运输又容易受到地形、气候的影响，还要同时应付几个战场，根本是杯水车薪，无济于事。解放军更是充分利用国民党军的这一弱点，实行围困战，大大加剧了国民党军的补给困难，降低了国民党军的战斗力，加速了国民党军的失败。